Monitoraggio legislativo nazionale dal 06 al 10 ottobre 2025

Alcuni atti di possibile interesse per il Terzo settore dal monitoraggio delle attività di Governo, Senato, Camera, Corte Costituzionale

SENATO

ASSEMBLEA
Ddl n. 1184 - Semplificazione attività economiche (collegato alla manovra di finanza pubblica) (voto finale con la presenza del numero legale)

COMMISSIONE 1a AFFARI COSTITUZIONALI
Ddl 1184 (Semplificazione attività economiche) – Relatore: Della Porta. Il termine per emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 29 settembre alle ore 14:00.

COMMISSIONE 4a POLITICHE EU
COM(2025) 186 definitivo (Istituzione di un elenco di paesi di origine sicuri a livello dell'Unione) – Relatore: Terzi Di Sant’Agata (i)
COM(2025) 259 definitivo (Applicazione del concetto di "Paese terzo sicuro") – Relatore: Terzi Di SantìAgata (i)

COMMISSIONE 5a BILANCIO
Documento CCXLIV n. 1 (Documento programmatico di finanza pubblica 2025) – Relatore: Calandrini

COMMISSIONE 6a FINANZE

  • AG 293 (Schema D.Lgs recante testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta sul valore aggiunto) – Relatrice: Tubetti
  • AG 295 (Schema D.Lgs recante disposizioni in materia di Terzo settore, crisi d'impresa, sport e imposta sul valore aggiunto) – Relatore: Salvitti. Il provvedimento prevede:
  • ETS: plusvalenze su beni che passano dall’attività commerciale a quella non commerciale ( 1: inserisce nel CTS il nuovo art. 79-bis dlgs 117/2017: prevede la sospensione dela tassazione della plusvalenza ex art. 86 TUIR finché i beni restano destinati alle finalità statutarie; imponibilità se destinati ad altro/ceduti/indennizzati);
  • ODV/APS – soglia forfetario IVA a 85.000 euro (Art. 2: modifica DL 146/2021, art. 5, c. 15-quinquies e 86, c. 1 CTS, fissando la soglia a 85.000 euro.
  • ODV/APS – semplificazioni sugli adempimenti IVA (Art. 3: interviene su 86, c. 8 CTS e su DPR 696/1996, art. 2, c.1, lett. hh): elimina il riferimento all’obbligo di certificazione dei corrispettiviestende l’esonero da certificazione, con conseguente esonero da memorizzazione elettronica e trasmissione telematica dei corrispettivi.
  • Detrazione IVA per gli enti non commerciali (Art. 7: sostituisce integralmente l’art. 19-ter DPR 633/1972: prevista la detraibilità solo per la quota imputabile all’attività economica (criteri oggettivi); obbligo di contabilità separata fra attività soggette e non soggette a Iva.

Nota: AG 292 (Schema Dlgs recante disposizioni integrative e correttive in materia di IRPEF e IRES, di fiscalità internazionale, di imposta sulle successioni e donazioni e di imposta di registro, nonché di modifica allo statuto dei diritti del contribuente e ai testi unici delle sanzioni tributarie amministrative e penali, dei tributi erariali minori, della giustizia tributaria e in materia di versamenti e di riscossione) – Relatore: Borghesi. Nella seduta del 30/09 rilasciato parere positivo con osservazioni.

COMMISSIONE 7a CULTURA
Seguito dell'indagine conoscitiva su povertà educativa, abbandono e dispersione scolastica: audizione

COMMISSIONE 8a AMBIENTE
Ddl 29, ddl 42, ddl 761, ddl 863, ddl 903, ddl 1028, ddl 1122 e ddl 1131 Nuovo testo unificato NT2  (Rigenerazione urbana) – Relatore: Rosso. Il termine per emendamenti e ordini del giorno scade il 30/09 ore 12:00.

Ddl 162, ddl 199, ddl 611, ddl 631, ddl 828, ddl 1242, ddl 1257, ddl 1481 e ddl 1521 Testo unificato NT (Riforma della RAI) – Relatori: Fazzone e Rosso. Il termine per emendamenti e ordini del giorno è stato prorogato e scade il 09 ottobre ore 12:00.

COMMISSIONE 9a INDUSTRIA
AG 294 (Schema Dlgs su Codice degli incentivi). Si segnala che il Codice può trovare applicazione anche rispetto a incentivi rivolti a soggetti che non costituiscono imprese in senso stretto e civilistico, purché esercitino un’attività economica. In settimana sono previste audizioni.

COMMISSIONE 10a AFFARI SOCIALI
Ddl 1179 - 734 - 938 - 1171 (Disposizioni in materia di tutela della salute mentale) – Relatore: Russo
Ddl 990-599-1006-1082 (Disturbi del comportamento alimentare) – Relatrice: Ternullo 

CAMERA   

ASSEMBLEA

  • proposta di legge C. 505-A - Modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, nonché al decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 38, in materia di utilizzazione degli impianti sportivi scolastici da parte delle associazioni o società sportive.
  • Doc. CCXLIV, n. 1 - Documento programmatico di finanza pubblica 2025 (DPFP).

Nota: disegno di legge C. 2623 - decreto-legge 116/2025 - Disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi (Approvato dal Senato - scadenza: 7 ottobre 2025). Nella seduta del 01/10 il testo è stato approvato definitivamente (in attesa di pubblicazione in GU)

COMMISSIONI II GIUSTIZIA
Disposizioni in materia di tutela dei minori in affidamento (seguito esame C. 1866​ Governo – Rel. Varchi) (Sono previste votazioni)

COMMISSIONE V BILANCIO

  • Documento programmatico di finanza pubblica 2025 (esame Doc. CCXLIV, n. 1, e Allegati – Rel. Lucaselli) (Sono previste votazioni)
  • Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive in materia di IRPEF e IRES, di fiscalità internazionale, di imposta sulle successioni e donazioni e di imposta di registro, nonché di modifica allo statuto dei diritti del contribuente e ai testi unici delle sanzioni tributarie amministrative e penali, dei tributi erariali minori, della giustizia tributaria e in materia di versamenti e di riscossione aggiunto (esame Atto n. 292 – Rel. Cattoi) (Sono previste votazioni)

Nota: Schema di decreto legislativo recante codice degli incentivi (esame Atto n. 294 – Rel. Giorgianni) (Sono previste votazioni). Si segnala che il Codice può trovare applicazione anche rispetto a incentivi rivolti a soggetti che non costituiscono imprese in senso stretto e civilistico, purché esercitino un’attività economica. Nella seduta del 01/10 la Commissione ha rilasciato parere favorevole.

COMMISSIONE VI FINANZE

  • AG 293 (Schema Dlgs recante testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta sul valore aggiunto) – Relatrice: De Palma
  • AG 295 (Schema Dlgs recante disposizioni in materia di Terzo settore, crisi d'impresa, sport e imposta sul valore aggiunto) – Relatore: Cavandoli. Il provvedimento prevede:
  • ETS: plusvalenze su beni che passano dall’attività commerciale a quella non commerciale ( 1: inserisce nel CTS il nuovo art. 79-bis dlgs 117/2017: prevede la sospensione dela tassazione della plusvalenza ex art. 86 TUIR finché i beni restano destinati alle finalità statutarie; imponibilità se destinati ad altro/ceduti/indennizzati);
  • ODV/APS – soglia forfetario IVA a 85.000 euro (Art. 2: modifica DL 146/2021, art. 5, c. 15-quinquies e 86, c. 1 CTS, fissando la soglia a 85.000 euro.
  • ODV/APS – semplificazioni sugli adempimenti IVA (Art. 3: interviene su 86, c. 8 CTS e su DPR 696/1996, art. 2, c.1, lett. hh): elimina il riferimento all’obbligo di certificazione dei corrispettiviestende l’esonero da certificazione, con conseguente esonero da memorizzazione elettronica e trasmissione telematica dei corrispettivi.
  • Detrazione IVA per gli enti non commerciali (Art. 7: sostituisce integralmente l’art. 19-ter DPR 633/1972: prevista la detraibilità solo per la quota imputabile all’attività economica (criteri oggettivi); obbligo di contabilità separata fra attività soggette e non soggette a IVA.

COMMISSIONE VII CULTURA
Audizione informale nell’ambito dell’esame della proposta di legge C. 2303​ Miele, recante introduzione della qualifica di «docente per l’inclusione». Fra gli auditi FISH

Disposizioni per il sostegno del diritto allo studio e per la prevenzione della dispersione scolastica (seguito esame C. 1367​ Orrico – Rel. Cangiano)

Esame del disegno di legge C. 2423​, recante disposizioni in materia di consenso informato in ambito scolastico, adottato come testo base, e delle abbinate proposte di legge C. 2271​ Amorese e C. 2278​ Sasso. Fra gli auditi vi sono stati AICS, UISP, ARCIGAY. Il termine per emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 12 settembre ore 12:00.

COMMISSIONE VII CULTURA E XII AFFARI SOCIALI
Il termine per la presentazione, in modalità digitale, di proposte emendative riferite alla proposta di legge C. 1311​ Bonetti, recante disposizioni per il sostegno delle attività educative e ricreative non formali, è fissato il 29 settembre alle ore 15.

COMMISSIONE X ATTIVITÀ PRODUTTIVE
Schema di decreto legislativo recante codice degli incentivi (esame atto n. 294 – Rel. Maerna) (Non sono previste votazioni).

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